ФОРМА И ПОРЯДОК ПОДАЧИ ДЕКЛАРАЦИИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

New Employer Responsibilities -blog - 1.24.14Согласно ч. 5 ст. 6 Закона №  123-ФЗ собственник (владелец) объекта защиты должен разработать и представить в уведомительном порядке в орган государственного пожарного надзора декларацию пожарной безопасности — документ, содержащий сведения о мерах пожарной безопасности, направленных на обеспечение на объекте защиты нормативного значения пожарного риска.

Пример

Декларацию пожарной безопасности на многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения разрабатывает орган управления таким многоквартирным домом, на общественное или административное здание, принадлежащее нескольким собственникам, — орган управления соответствующим зданием.

 

Подавая в орган государственного пожарного надзора декларацию пожарной безопасности, собственник (владелец) объекта защиты принимает на себя ответственность за обеспечение пожарной безопасности последнего

Собственникам (владельцам) объектов защиты следует учитывать два принципиально важных момента:

  1. декларирование пожарной безопасности носит обязательный характер;
  2. подача декларации пожарной безопасности не является основанием для отмены надзорных мероприятий на соответствующем объекте защиты.

Подавая декларацию пожарной безопасности в уведомительном порядке, собственник (владелец) объекта защиты, минуя какие-либо согласования с государственными органами, самостоятельно определяет требования, которые ему необходимо выполнить на подведомственном объекте защиты для обеспечения его пожарной безопасности, т. е., иными словами, готовит своего рода инструкцию о мерах пожарной безопасности в отношении конкретной организации.

Декларации пожарной безопасности посвящена ст. 64 Закона №  123-ФЗ, согласно которой она составляется в отношении следующих объектов защиты:

  • здания (части зданий) класса функциональной пожарной опасности Ф1.1:
    – дошкольные образовательные организации;
    – специализированные дома престарелых и инвалидов (неквартирные);
    – больницы;
    – спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций;
  • здания, сооружения, в т. ч. производственные объекты, для которых законодательством РФ о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.3 (многоквартирные жилые дома), Ф1.4 (одноквартирные жилые дома, в т. ч. блокированные)).

При этом необходимо напомнить, что ст. 49 Градостроительного кодекса РФ (далее — ГрК РФ) предусматривает проведение государственной экспертизы проектной документации в отношении любых объектов капитального строительства ( т. е. зданий, строений, сооружений, объектов, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и т. п.), кроме нескольких особых категорий таких объектов, включая:

  • отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 м² и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности (за исключением объектов, которые в соответствии со ст. 48.1 ГрК РФ являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами);
  • отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 м², которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, где расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон (за исключением объектов, которые в соответствии со ст. 48.1 ГрК РФ являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами).

Собственникам (владельцам) таких объектов защиты заполнять декларацию пожарной безопасности нет необходимости.

Декларация пожарной безопасности может составляться как в целом на объект защиты, так и на отдельные, входящие в его состав здания, сооружения, строения, к которым установлены требования пожарной безопасности

На практике также часто возникает вопрос о необходимости представления декларации пожарной безопасности в отношении объектов защиты, встроенно-пристроенных к многоквартирным жилым домам.

В свое время Департамент надзорной деятельности МЧС России рассмотрел соответствующее обращение, касавшееся аптек, встроенно-пристроенных к многоквартирным жилым домам, и пришел к выводу о том, что в соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона №  123-ФЗ декларация пожарной безопасности на подобные объекты защиты не составляется.

В отношении сроков представления декларации пожарной безопасности необходимо отметить следующее.

Для объектов защиты, введенных в эксплуатацию после вступления в силу Закона №  123-ФЗ, декларация пожарной безопасности представляется в течение одного года со дня их ввода в эксплуатацию.

В отношении объектов защиты, уже находившихся в эксплуатации на дату вступления в силу Закона №  123-ФЗ, декларация пожарной безопасности должна быть представлена не позднее одного года после дня его вступления в силу.

Декларация пожарной безопасности составляется на объект защиты только один раз, однако в случае изменения содержащихся в ней сведений или требований пожарной безопасности декларация пожарной безопасности уточняется (путем внесения в нее изменений, которые прилагаются к декларации пожарной безопасности и регистрируются в порядке, установленном для ее регистрации) или разрабатывается вновь.

При этом на практике нередко возникает вопрос о том, при какого рода изменениях, произошедших с объектом защиты, его собственник (владелец) обязан разработать новую декларацию пожарной безопасности, а в каких случаях достаточно внести уточнения в действующую.

Декларация пожарной безопасности на строящийся объект защиты должна быть составлена и направлена в органы государственного пожарного надзора непосредственно перед его вводом в эксплуатацию. При этом декларация пожарной безопасности не представляется в орган строительного надзора при получении заключения о соответствии требованиям технических регламентов объектов, завершенных строительством или реконструкцией, и не является составной частью проектной документации. Отсутствие декларации пожарной безопасности не может быть основанием для отказа введения объекта защиты в эксплуатацию (письма Ростехнадзора от  23.12.2009  № 19- 2-3-7722 , МЧС России от  15.03.2010  №  43-814-19 )

Форма и порядок регистрации декларации пожарной безопасности установлены приказом МЧС России от  24.02.2009 № 91 (далее — Приказ № 91), в соответствии с которым она разрабатывается и представляется в орган государственного пожарного надзора собственником (владельцем) объекта защиты.

Декларация пожарной безопасности на проектируемый объект защиты составляется застройщиком либо лицом, осуществляющим подготовку проектной документации. При этом в последнем случае она должна быть подана до момента ввода соответствующего объекта защиты в эксплуатацию.

Приказ № 91 предусматривает несколько способов подачи декларации пожарной безопасности, учитывающих в т. ч. современные технические возможности, предоставляемые Интернетом.

 Она может быть направлена в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru) или в отсканированном варианте через официальные сайты МЧС России и его территориальных органов.

В частности, декларацию пожарной безопасности можно подать через раздел «Подача декларации пожарной безопасности» официального сайта МЧС России.

Процесс состоит из восьми шагов, включающих, помимо прочего, последовательный выбор типа объекта защиты для подачи декларации пожарной безопасности, субъекта РФ, на территории которого тот расположен, принадлежности объекта защиты (индивидуальный предприниматель или юридическое лицо) и указание индивидуальных сведений об объекте защиты и его собственнике (владельце).

В случае если собственником (владельцем) объекта защиты является юридическое лицо, требуется указать:
  • организационно-правовую форму;
  • основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица;
  • фирменное наименование объекта защиты;
  • полное наименование объекта защиты;
  • сокращенное наименование объекта защиты (при наличии);
  • идентификационный номер налогоплательщика;
  • функциональное назначение объекта защиты;
  • контактные данные (электронный адрес, телефон, факс);
  • сведения о лице, которому принадлежит объект защиты (адрес местонахождения);
  • сведения о разработчике декларации пожарной безопасности (фамилия, инициалы и должность, а также дата разработки декларации пожарной безопасности).

При этом возможность представления декларации пожарной безопасности традиционным способом — на бумажном носителе (в этом случае необходимо оформление двух экземпляров) посредством ее передачи из рук в руки либо направления по почте также сохраняется.