Скачать проверочные листы

Квоты на рабочие места инвалидов

53351

В мае 2017 года правительство утвердило план по повышению уровня занятости инвалидов на 2017–2020 годы. Какие мероприятия с помощью него планируют реализовать? 

– Задача в том, чтобы инвалидам было легче найти работу и реализоваться в выбранной профессии. План содержит комплекс мероприятий, которые позволят повысить и расширить возможности трудоустройства инвалидов. К 2020 году в рамках госпрограммы «Доступная среда» планируют повысить ежегодный показатель доли трудоустроенных инвалидов с 29 процентов до 50, а среди выпускников-инвалидов – с 50 процентов до 90.

Чтобы достичь таких показателей, нужно наладить взаимодействие служб занятости и работодателей в части трудоустройства инвалидов на квотируемые рабочие места. В том числе обеспечить работой отдельные категории инвалидов: кто впервые встал на учет в учреждения МСЭ и обратился в службу занятости, а также молодых выпускников-инвалидов профессиональных образовательных учреждений. На портале «Работа в России» предполагают создать дополнительные сервисы для работодателей и инвалидов, которые помогут улучшить оказание услуг в сфере занятости. Уже к 2020 году на портале смогут разместить до 250 000 вакансий для этой категории граждан.

Чтобы формально соблюсти квоту, работодатели выделяют под нее непривлекательное рабочее место. Такая квота не требует квалификации или низкооплачиваемая. Понятно, что на такую работу не идут. Как будут стимулировать организации, чтобы они были заинтересованы принимать на работу инвалидов?

– Действительно, по данным служб занятости населения работодатели выделяют квоты по узким направлениям, где есть физические нагрузки и, как правило, низкая заработная плата. Для этого важно разработать законопроект, который усовершенствует механизм квотирования рабочих мест для инвалидов и поможет выявлять нарушения работодателей в части несоблюдения квот. По словам Министра труда РФ Максима ТОПИЛИНА, рассматривают вопрос о замене штрафов для организаций, которые не захотели обеспечить выполнение квоты в натуральном виде, компенсационными выплатами. А эти средства направлять в фонд содействия трудоустройству инвалидов.

Как рассчитать размер квоты для приема инвалидов (ч. 1 ст. 21 Закона № 181-ФЗ)

Среднесписочная численность работников, чел.* Размер квоты, % Пояснение
От 35 до 100 Не более 3 Размер квоты в конкретном регионе определяется законом субъекта РФ
Более 100 От 2 до 4
* Учитываются только места с допустимыми и оптимальными условиями, подтвержденные результатами спецоценки (ч. 2 ст. 21 Закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ).

 

Сейчас Минтруд подготовил изменения в Закон «О занятости населения в РФ». Что предусматривает данный законопроект?

– Основные проблемы – режим работы инвалидов, условия транспортной доступности, несоответствие вакансий профессиональным навыкам инвалидов, а также недостаточно информации о том, что они могут трудоустроиться или переквалифицироваться за счет государства.

Проект предлагает повысить уровень ответственности служб занятости в поиске работы для граждан с ограниченными возможностями, независимо от того, обращались ли они к ним с этой просьбой или нет. А также ввести государственную услугу, которая оказывает содействие в занятости людям с наиболее тяжелой степенью инвалидности.

 

В чем суть этой услуги, кто ее будет оказывать?

– Для каждого человека с наиболее тяжелой степенью инвалидности выделят наставника, который совместно со службой занятости разработает индивидуальную программу реабилитации или абилитации. В соответствии с ней инвалиду будут подбирать вид трудовой деятельности, удобный маршрут к месту работы, помогут освоиться на предприятии, оборудовать рабочее место и адаптироваться. Служба занятости будет принимать решение в каждом конкретном случае – оказывать такую госуслугу или нет. Пилотные мероприятия по этой услуге уже проводили в негосударственных организациях в 2011–2015 годах в ряде регионов. Минтруд к 2020 году планирует ввести стандарт услуги по сопровождению инвалидов молодого возраста по вопросам трудоустройства. К этому будут привлекать и социально ориентированные НКО на условиях выделения грантов. В Тюменской области уже реализовали проект для НКО на основе получения субсидий из бюджета региона.

 

Не все предприятия могут обеспечить специально оборудованные помещения для комфортной работы людей с ограниченными возможностями: отсутствуют пандусы, вместительные лифты, туалетные комнаты. Это определенная финансовая нагрузка для работодателя. Какие альтернативные решения есть у организации, чтобы избежать штрафов?

– Если у работодателя нет возможности создать рабочее место для инвалида, он может арендовать его в другой организации или совместно с другими работодателями создать специальные цеха и участки, а также разместить рабочее место в организации, которая находится в собственности общественных объединений инвалидов. Такие решения в нормативных актах регионов можно встретить нечасто. Однако если в законе изменят механизм квотирования, эти положения могут утратить силу.

 

В недавнем проекте постановления Правительства РФ предложили внести изменения в типовую форму трудового договора с руководителем госучреждения. В нем предлагают обязать работодателя выполнять требования закона по приему на работу инвалидов. Планируют ли впоследствии применять такое обязательство ко всем юрлицам?

– Нет, в настоящее время не планируют вносить подобные изменения в трудовой договор с руководителями иных форм собственности.

 

Какие субсидии может получить работодатель при трудоустройстве людей с ограниченными возможностями? Например, столичным компаниям компенсируют сразу несколько видов расходов, в том числе на профессиональное обучение и дополнительное образование сотрудников с инвалидностью.

– В регионах в соответствии с нормативными документами коммерческим организациям в течение шести месяцев компенсируют расходы при создании оборудованного рабочего места на постоянной основе. По субъектам РФ суммы покрытия затрат могут различаться. Как правило, затраты возмещают на оплату труда в пределах МРОТ, за наставничество, на приобретение оборудования для рабочего места.

С 1 июня по 31 декабря 2017 года в Москве проводят эксперимент по экономической поддержке работодателей, которые занимаются трудоустройством инвалидов. Тем, кто примет участие в эксперименте, возместят уплату страховых взносов, профессиональное и дополнительное обучение сотрудников до 20 000 рублей, психологическую поддержку сотрудника-инвалида и субсидию за оплату работы куратора при приеме на работу инвалидов первой и второй групп в размере 17 600 рублей в месяц.

 

Планируют ли в перспективе предоставлять таким работодателям налоговые льготы? Например, чем больше организация примет на работу инвалидов, тем меньше будет платить налог на прибыль в течение определенного срока.

– В некоторых регионах представительные органы местного самоуправления в положениях Закона о квотировании организаций могут прописать, предоставляют ли они льготы по уплате налогов и сборов работодателям, которые трудоустраивают граждан с ограниченными возможностями. В Краснодарском крае в соответствии с нормативными актами работодатели, которые трудоустраивают инвалидов сверх квоты, могут получить налоговые льготы.

 

Можно ли обеспечивать инвалидов дистанционной занятостью?

– Создать условия для дистанционной занятости инвалидов, безусловно, перспективное направление. Такой опыт есть у ряда субъектов РФ. Например, в Воронежской области создали Единый областной центр трудоустройства и предоставления дистанционного надомного труда. Его цель – информировать инвалидов, которые проживают в этой области, о вакансиях и удаленной работе, консультировать и оказывать помощь в подборе подходящей вакансии, представлять их интересы, переобучать, оказывать психологическую поддержку тем, кто не может трудоустроиться самостоятельно. Также центр создает информационный сайт с дополнительными особенностями.