Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов

закон

Промышленная безопасность находится в исключительном ведении Российской Федерации в соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации.

По вопросам промышленной безопасности могут приниматься только нормативные правовые акты и нормативно-технические документы федерального уровня.

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности

опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. Имеет высшую юридическую силу и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты,принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Согласно Конституции, законы подлежат обязательному опубликованию. Не опубликованные законы не применяются.

Любые нормативно-правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

В законодательных актах РФ, регулирующих вопросы промышленной безопасности, присутствуют элементы, относящиеся к смежным отраслям права, такие как природоохранная отрасль права, санитарная, а так же законодательство об охране труда, охране недр и законы профилирующих и специальных отраслей.

 

Промышленная безопасность опасных производственных объектов — состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Авария — разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ.

Инцидент — отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от установленного режима технологического процесса.

Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, — машины, технологическое оборудование, системы машин и (или) оборудования, агрегаты, аппаратура, механизмы, применяемые при эксплуатации опасного производственного объекта.

Вспомогательные горноспасательные команды — нештатные аварийно-спасательные формирования, созданные организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы, из числа работников таких организаций.

Обоснование безопасности опасного производственного объекта — документ, содержащий сведения о результатах оценки риска аварии на опасном производственном объекте и связанной с ней угрозы, условия безопасной эксплуатации опасного производственного объекта, требования к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации опасного производственного объекта.

Система управления промышленной безопасностью — комплекс взаимосвязанных организационных и технических мероприятий, осуществляемых организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты, в целях предупреждения аварий и инцидентов на опасных производственных объектах, локализации и ликвидации последствий таких аварий.

Техническое перевооружение опасного производственного объекта — приводящие к изменению технологического процесса на опасном производственном объекте внедрение новой технологии, автоматизация опасного производственного объекта или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на опасном производственном объекте технических устройств.

Эксперт в области промышленной безопасности — физическое лицо, аттестованное в установленном Правительством Российской Федерации порядке, которое обладает специальными познаниями в области промышленной безопасности, соответствует требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, и участвует в проведении экспертизы промышленной безопасности.

 

Также к документам, содержащим требования промышленной безопасности ОПО относятся:

  • акты Президента РФ;
  • акты Правительства РФ;
  • акты Федеральных органов исполнительной власти (НТД, устанавливающие правила безопасности ведения работ на ОПО и другие документы)

 

Требования промышленной безопасности — условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

 

Требования промышленной безопасности должны соответствовать требованиям в области:

  • защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
  • санитарно-эпидемиологического благополучия населения,
  • охраны окружающей среды, экологической безопасности,
  • пожарной безопасности, охраны труда, строительства,
  • требованиям, установленным в соответствии с Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ  «О техническом регулировании»

 

Единую систему обеспечения промышленной безопасности образуют:

  • Ростехнадзор и его территориальные органы;
  • другие органы исполнительной власти;
  • организации, осуществляющие свою деятельность в области промышленной безопасности.

 

В деятельности по обеспечению промышленной безопасности принимают участие:

  • Президент Российской Федерации, утверждающий основные направления государственной политики в области обеспечения промышленной безопасности
  • Совет Безопасности Российской Федерации, определяющий основные направления государственной политики в области обеспечения промышленной безопасности
  • Федеральное собрание Российской Федерации, осуществляющее законодательное регулирование деятельности в области обеспечения промышленной безопасности
  • Правительство Российской Федерации.