Скачать проверочные листы ГИТ
Скачать проверочные листы МЧС

Какие происшествия с работниками можно не расследовать

Не все травмы работников признают несчастными случаями на производстве. Например, если алкогольное опьянение сотрудника стало единственной причиной происшествия, такой случай комиссия признает не связанным с производством. Но есть неочевидные ситуации – инциденты с исполнителями по гражданским договорам, травмы, полученные до начала рабочего дня, во время обеда, и т. д. Такие происшествия в одних случаях суды признают связанными с производством, а в других нет. В статье расскажем, на какие признаки обратить внимание, чтобы избежать претензий ГИТ и судов.

Несчастные случаи с исполнителями по гражданско-правовым договорам

Споры возникают, если несчастный случай произошел с тем, кто выполняет работы для компании по гражданско-правовому договору, или с тем, кого допустили к работе, но не оформили. Сначала выясните статус пострадавшего.

Индивидуальный предприниматель. Если работы для компании выполняет индивидуальный предприниматель, для организации происшествие не будет несчастным случаем. ИП самостоятельно занимается предпринимательской деятельностью и несет риски. Заказчик не выплачивает за него взносы по страхованию от несчастных случаев на производстве. Если индивидуальный предприниматель получит травму, окажите ему первую медицинскую помощь. Но компания не расследует ситуацию как несчастный случай.

Исполнитель по гражданско-правовому договору. По общему правилу, происшествия с исполнителями, которые не зарегистрировались как ИП, не являются несчастными случаями на производстве. Хотя закон не регулирует учет таких случаев, рекомендуем сформировать комиссию и составить акт, в котором комиссия зафиксирует этот вывод. Исключение – тяжелые несчастные случаи, их расследует ГИТ по заявлению пострадавшего (п. 16 Положения, утв. постановлением Минтруда от 24.10.2002 № 73, далее – Постановление Минтруда № 73, определение Верховного суда от 25.09.2017 № 66-КГ17-10).

Вместе с тем при травмах и происшествиях исполнители хотят получить выплаты от государства как при несчастном случае. Поэтому они обращаются в суд или ГИТ. Пострадавшие требуют признать отношения трудовыми. В случае решения в пользу заявителя компания будет обязана оформить и расследовать несчастный случай на производстве (апелляционные определения Верховного суда Республики Башкортостан от 03.11.2015 по делу № 33-19122/15).

Чтобы определить категорию несчастного случая на производстве, смотрите описание в приказе Минздравсоцразвития от 24.02.2005 № 160. К легким несчастным случаям относятся те повреждения, которые не попали под критерии тяжелого.

Несчастные случаи, которые не повлекли видимых последствий

К несчастным случаям на производстве относят события, в результате которых пострадавший повредил здоровье. Травмы сотрудника, которые компания должна признать несчастным случаем на производстве, возникают из-за внешних факторов.

Событие квалифицируют как несчастный случай на производстве, если оно привело к определенным последствиям. Это временная или стойкая утрата трудоспособности, которую работник подтверждает больничным листом, необходимость перевести пострадавшего на другую работу либо его смерть. Эти обстоятельства должны возникнуть в результате происшествия. Если после незначительных повреждений работник не открыл листок нетрудоспособности и продолжил трудиться, событие не признают несчастным случаем на производстве (решения Гайского городского суда Оренбургской области от 12.01.2018 по делу № 2-22/2018, Кыштымского городского суда Челябинской области от 07.08.2015 по делу № 2-680/2015). Ссадины и царапины чаще всего не квалифицируют как несчастный случай на производстве.

Работодателей обяжут вести учет микроповреждений

Минтруд хочет обязать работодателей вести учет микротравм (проект Федерального закона о внесении изменений в Трудовой кодекс regulation.gov.ru/projects#npa=20212). К ним относят ссадины, кровоподтеки, ушибы мягких тканей, поверхностные раны и другие повреждения, которые не повлекли расстройства здоровья или временную нетрудоспособность.

Компания будет вести учет и рассматривать обстоятельства и причины, из-за которых у сотрудника возникло микроповреждение. Но пока проект не приняли, при микротравмах работодатель не обязан предпринимать какие-либо меры.

Проверьте, какие выплаты работодатель обязан начислить сотруднику в связи с несчастным случаем. Они могут быть в отраслевых соглашениях, коллективном договоре, локальных актах, трудовом договоре.

Когда есть незначительный вред здоровью, сложно определить, утратил ли работник трудоспособность. Чтобы избежать спорных моментов, направьте его в медицинское учреждение. Пришлите сотруднику по электронной почте или вручите под подпись распоряжение, чтобы он представил документы по итогам медицинского осмотра. Например, листок нетрудоспособности или справку о том, что больничный не выдавали.

Если вы сразу не примете все возможные меры, работник может обратиться к врачу через несколько дней. Когда врачи установят, что сотрудник утратил трудоспособность в связи с несчастным случаем, а работодатель не оформил это происшествие как несчастный случай, инспектор вправе провести дополнительное расследование на основании статьи 229.3 Трудового кодекса (апелляционное определение Верховного суда Республики Бурятия от 13.06.2018 по делу № 33а-1851).

Когда инспектор ГИТ выявит, что работодатель не признал происшествие несчастным случаем на производстве и не выполнил обязанности в связи с таким событием, ему грозит административная ответственность. Компанию и руководителя могут привлечь за сокрытие несчастного случая (ст. 15.34 КоАП). Штраф за это нарушение составляет для должностных лиц от 500 до 1000 руб., для работодателя – от 5000 до 10 000 руб. За нарушение норм охраны труда ответственность серьезнее: предупреждение или штраф на должностных лиц от 2000 до 5000 руб., на компанию – от 50 000 до 80 000 руб. (ч. 1 ст. 5.27.1. КоАП).

Несчастные случаи, не связанные с производством

Трудовой кодекс определяет ситуации, когда, по общему правилу, происшествие не будет несчастным случаем на производстве (ч. 6 ст. 229.2 ТК). Например, медицинская организация установила, что причина повреждения здоровья – алкогольное опьянение. Но и в этой ситуации необходимо расследовать инцидент. Кроме опьянения сотрудника могли быть иные причины произошедшего. Если не было контроля со стороны руководителя, который допустил до работы пьяного работника, событие могут признать несчастным случаем, связанным с производством (апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 17.01.2018 № 33-499/2018 по делу № 2-1526/2017).

Расследуйте инцидент в течение суток

Даже если вы предварительно оцениваете, что происшествие не относится к несчастным случаям на производстве, рекомендуем провести проверку в течение суток. Например, если работник получил незначительные травмы, сразу после этого направьте его к врачу. Это нужно для того, чтобы работодатель успел уведомить госорганы о событии, если его признают несчастным случаем на производстве, например, работник получит листок нетрудоспособности.

Квалифицировать происшествие может комиссия по расследованию несчастного случая (ч. 8 ст. 230 ТК). Даже если вы понимаете, что, скорее всего, происшествие не несчастный случай, сформируйте комиссию и документально закрепите результаты проверки.

Когда происшествие не является несчастным случаем на производстве, компании не нужно уведомлять о нем госорганы.

Если комиссия квалифицирует ситуацию как несчастный случай, не связанный с производством, составьте акт. Отразите в нем, на основании чего комиссия пришла к такому выводу. Используйте форму Н-1 или форму 4 в зависимости от вида происшествия (абз. 8 ст. 230 ТК, формы, утв. Постановлением Минтруда № 73, образец ниже). Документ вместе с материалами расследования храните в течение 45 лет, а их копию направьте в соответствующую ГИТ (п. 35 Положения, утв. Постановлением Минтруда № 73).

 

Несчастные случаи в нерабочее время

Чтобы квалифицировать ситуацию как несчастный случай, нужно учитывать, где и когда она произошла, а также почему сотрудник там находился (ч. 3 ст. 227 ТК). Несчастным случаем на производстве будет инцидент, когда человек получил травму на рабочем месте, по пути на работу или во время пути с работы на служебном транспорте или во время командировки. Важно, чтобы при этом сотрудник выполнял свои обязанности, предусмотренные должностной инструкцией, или задание работодателя. К несчастному случаю будут относиться и травмы, которые работник получил, когда ехал на работу или с нее в производственных целях на служебном или личном автомобиле, если о его использовании стороны договорились заранее.

Если работник получил травму в нерабочее время, даже в офисе работодателя, или действия сотрудника в момент события не были связаны с работой, происшествие не будет несчастным случаем на производстве. В таких ситуациях работники пытаются доказать обратное, для чего инициируют судебные споры.

Травма до или после рабочего дня. Проверяйте время происшествия, режим работы сотрудника, а также давал ли руководитель задание, которое необходимо исполнить за пределами графика работы. Например, сотрудник после окончания рабочего дня покинул офис, но что-то забыл в кабинете и вернулся. На мокром полу в офисе работник поскользнулся. И хотя у него ненормированный рабочий день, компания не давала сотруднику никаких заданий, которые бы обязывали его быть в офисе в момент происшествия. Значит, в этот момент работник не действовал по поручению работодателя и это не несчастный случай на производстве (апелляционное определение Московского городского суда от 20.07.2018 по делу № 33-32322/2018).

Важная статья: «Несчастный случай на производстве: проводим расследование» (№ 3, 2016)

Происшествие во время обеда. Неоднозначно квалифицируют несчастные случаи с работниками во время обеда. Трудовой кодекс определяет, что к несчастным случаям на производстве относят события, которые произошли «в том числе во время установленных перерывов» (абз. 2 ч. 3 ст. 227 ТК). Из формулировки следует, что в эти периоды входит обеденное время, которое компания установила локальным актом или трудовыми договорами. Но суды трактуют норму по-разному.

В некоторых решениях суды квалифицируют происшествия во время перерыва для отдыха и питания как несчастные случаи, не связанные с производством. Например, когда сотрудник получил травму в столовой работодателя (определение Московского городского суда от 17.03.2015 № 4г/5-2029/2015). В то же время инцидент, когда работник возвращается с обеденного перерыва и получает травму при входе в офис, суд может признать несчастным случаем на производстве.

Суды не всегда выделяют четкие критерии, как разграничивать несчастные случаи с учетом времени и места. Из некоторых судебных решений следует, что основной критерий – место события (апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 30.06.2015 по делу № 33-10826/2015). Если происшествие случилось в обеденное время на территории работодателя, его относят к несчастным случаям на производстве. Когда инцидент имел место за пределами территории компании и при этом работник никакого поручения не выполнял, а занимался личными делами, событие можно квалифицировать как несчастный случай, не связанный с производством.

К уголовной ответственности за нарушение требований охраны труда ответственного сотрудника привлекут, если пострадавший в результате несчастного случая умер или его здоровью был причинен тяжкий вред (ст. 143 УК).

Снизить риск споров о несчастных случаях в обеденный перерыв можно, если работодатель предъявит документальные доказательства, что событие не соответствует критериям несчастного случая на производстве (абз. 2 ч. 3 ст. 227 ТК). Проверьте, чтобы в локальных актах и трудовых договорах было четкое время для отдыха и питания, а в должностной инструкции – подробные обязанности сотрудника. Подкрепляйте свою позицию записями с камер видеонаблюдения, которые фиксируют, в какое время и при каких обстоятельствах произошло событие. Все эти факты отражайте в акте по итогам расследования.

Важные выводы

1. При легком несчастном случае с исполнителем по договору ГПХ сформируйте комиссию и признавайте, что инцидент не связан с производством

2. Квалифицируйте событие как несчастный случай, если у сотрудника временная или стойкая утрата трудоспособности или его нужно перевести на другую работу, а также при летальном исходе.

3. Даже если вы понимаете, что, скорее всего, происшествие не несчастный случай, сформируйте комиссию и документально закрепите результаты проверки.