Не все объекты подпадают под федеральный контроль — есть чёткие маркеры. Основу составляет постановление Правительства РФ от 28.08.2015 № 903.
Какие критерии учитывают
- Особо охраняемые и стратегические территории. Объект расположен в границах особо охраняемой природной территории федерального значения, в центральной экологической зоне Байкальской природной территории (если он не попадает под исключение для территорий регионального или местного значения), в границах водно-болотного угодья международного значения, особо ценного водно-болотного угодья или в зонах охраны объектов культурного наследия (особо ценных, всемирного природного наследия). Также сюда относится размещение в исключительной экономической зоне РФ, на континентальном шельфе, во внутренних морских водах, территориальном море, в российской части Каспийского моря.
- Объекты стратегического значения. Используются для обеспечения космической деятельности, обороны страны и безопасности государства.
- Специфические инфраструктурные объекты. Являются морскими портами (в том числе с перевалкой, дроблением и сортировкой угля), объектами трубопроводного транспорта (для транспортировки газа, нефти, газового конденсата и продуктов их переработки — магистральные и межпромысловые трубопроводы), объектами инфраструктуры железнодорожного транспорта.
- Объекты с особыми видами деятельности. На них эксплуатируются ядерные установки (атомные станции, установки по добыче и переработке урановых руд, за исключением исследовательских установок нулевой мощности, космических и летательных аппаратов), радиационные источники (за исключением тех, что содержат только радионуклидные источники IV и V категорий, при отсутствии выбросов и сбросов радиоактивных веществ). Также сюда относится деятельность по хранению и (или) уничтожению химического оружия.
- Объекты по обращению с опасными веществами и отходами. Осуществляется деятельность по утилизации пестицидов и агрохимикатов, пришедших в негодность, по хранению и складированию нефти и продуктов её переработки (при проектной вместимости 200 тыс. тонн и более), по хранению пестицидов и агрохимикатов (при проектной вместимости 50 тонн и более), по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности (если такая деятельность подлежит лицензированию). Сюда же относится утилизация отходов от использования товаров, выращивание и разведение крупного рогатого скота (при проектной мощности 400 мест и более).
- Деятельность с использованием специфического оборудования. Применяются установки для газификации и сжижения угля, битуминозных сланцев и других твёрдых топлив (при номинальной проектной мощности 20 МВт и более), для производства обработанных асбестовых волокон, смесей на основе асбеста и изделий из них, для расплава минеральных веществ (при проектном объёме плавки 20 тонн в сутки и более), для производства силикатного кирпича (при проектной мощности 1 млн штук в год и более).
- Объекты с определённым воздействием на среду. Оказывают негативное воздействие на окружающую среду и согласно критериям (утверждённым в соответствии со ст. 4.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды») относятся к объектам I категории либо к объектам II категории, на которые выдано комплексное экологическое разрешение. Также в перечень попадают объекты I и II категорий, для которых установлены квоты выбросов (квотируемые объекты).
- Объекты с историей деятельности или бесхозяйственные. Речь об объектах, на которых в прошлом велась хозяйственная деятельность, либо о тех, где расположены бесхозяйственные объекты капитального строительства или объекты размещения отходов.
- Объекты капитального строительства. Если их строительство или реконструкция ведутся в особых зонах (исключительная экономическая зона, континентальный шельф, внутренние морские воды, территориальное море, российская часть Каспийского моря, особо охраняемые природные территории, искусственные земельные участки на водных объектах), либо если сам объект по законодательству в области охраны окружающей среды относится к I категории.
Как это работает на практике
Если объект подпадает хотя бы под один из этих критериев, его включают в перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору. При этом часто критерии комбинируются: например, объект II категории с комплексным экологическим разрешением, расположенный в границах особо охраняемой природной территории федерального значения, точно попадёт под федеральный контроль.