Нарушение требований промышленной безопасности влечёт три вида ответственности: административную, уголовную и гражданскую.
Административная ответственность (ст. 9.1 КоАП РФ)
Основная статья — 9.1 КоАП РФ. Размер санкций зависит от тяжести нарушения:
| Вид нарушения | Граждане | Должностные лица | Юридические лица |
|---|---|---|---|
| Обычное нарушение требований промбезопасности или условий лицензии | 2 000–3 000 ₽ | 20 000–30 000 ₽ или дисквалификация на 6–12 мес. | 200 000–300 000 ₽ или приостановление деятельности до 90 сут. |
| Нарушение при обращении со взрывчатыми веществами | 4 000–5 000 ₽ | 30 000–40 000 ₽ или дисквалификация на 1–1,5 года | 300 000–400 000 ₽ или приостановление до 90 сут. |
| Грубое нарушение (создало непосредственную угрозу жизни или здоровью людей) | — | 40 000–50 000 ₽ или дисквалификация на 1–2 года | 500 000–1 000 000 ₽ или приостановление до 90 сут. |
Грубое нарушение — это нарушение, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.
Специальные нормы для угольной отрасли (с 1 сентября 2025 года)
Федеральным законом от 25.12.2023 № 638-ФЗ введены части 3.1–3.3 в ст. 9.1 КоАП РФ:
| Вид нарушения | Должностные лица | Юридические лица / контролирующие лица |
|---|---|---|
| Нарушение требований к предотвращению внезапных выбросов угля, дегазации, проветриванию, аэрогазовому контролю, противоаварийной защите в шахтах | 80 000–100 000 ₽ или дисквалификация на 2–3 года | 1 000 000–5 000 000 ₽ или приостановление до 90 сут. |
| То же, повлёкшее аварию со смертью человека или тяжким вредом здоровью 2+ лиц | — | 5 000 000–10 000 000 ₽ (для контролирующих лиц) |
| То же, повлёкшее смерть 2 и более лиц | — | 0,01–0,1% годовой выручки шахты, но не менее 15 000 000 ₽ |
Контролирующее лицо — юрлицо, которое прямо или косвенно распоряжается более чем 50% голосов в высшем органе управления организации, эксплуатирующей шахту, либо имеет право назначать единоличный исполнительный орган.
Индивидуальные предприниматели несут ответственность как юридические лица.
Уголовная ответственность (ст. 217 УК РФ)
Статья 217 УК РФ применяется, когда нарушение повлекло тяжкие последствия:
| Последствия | Наказание |
|---|---|
| Тяжкий вред здоровью или крупный ущерб | Штраф до 400 000 ₽, или принудительные работы до 3 лет, или лишение свободы до 3 лет — с возможным лишением права занимать определённые должности до 3 лет |
| Смерть одного человека | Принудительные работы до 5 лет или лишение свободы до 5 лет — с возможным лишением права на должность до 3 лет |
| Смерть двух и более лиц | Принудительные работы до 5 лет или лишение свободы до 7 лет — с возможным лишением права на должность до 3 лет |
Уголовная ответственность распространяется на должностных лиц — руководителей, главных инженеров, заместителей по техническим вопросам и иных лиц, ответственных за производственный контроль и безопасную эксплуатацию.
Крупный ущерб по ст. 217 УК РФ — это ущерб, превышающий 500 000 рублей (согласно примечанию к статье).
Смежные составы
Помимо ст. 217 УК РФ, к нарушениям в области промбезопасности могут применяться:
- Ст. 215 УК РФ — нарушение правил безопасности на объектах энергетики, гидротехнических сооружениях и иных объектах (если они не относятся к ОПО).
- Ст. 216 УК РФ — нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ.
- Ст. 217.1 УК РФ — нарушение требований безопасности на объектах атомной энергетики.
- Ст. 238 УК РФ — оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности (при ложной экспертизе промышленной безопасности).
- Ст. 9.1 ч. 4 КоАП РФ — дача заведомо ложного заключения экспертизы промышленной безопасности: для должностных лиц 20 000–50 000 ₽ или дисквалификация на 6 мес.–2 года, для юридических лиц 300 000–500 000 ₽.
Гражданско-правовая ответственность
Обязательное страхование ответственности владельцев опасных производственных объектов (ОПО) предусмотрено Федеральным законом от 27.07.2010 № 225-ФЗ. При аварии на ОПО страховая компания выплачивает компенсацию потерпевшим. Если ущерб превышает страховую сумму, владелец объекта возмещает разницу за счёт собственных средств.
Кто контролирует
Основной контролирующий орган — Ростехнадзор. Он составляет протоколы об административных правонарушениях, а дела по наиболее серьёзным составам (например, ч. 3.2 и 3.3 ст. 9.1 КоАП РФ) рассматривают суды.