Программа производственного контроля (ППК) — это локальный документ, который разрабатывают юридические лица и индивидуальные предприниматели для обеспечения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований. Обязанность её иметь закреплена в ст. 11 и ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Основной документ, регламентирующий требования к ППК, — СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Нормативная база
При разработке ППК необходимо опираться на:
- ФЗ № 52-ФЗ — базовый закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии;
- СП 1.1.1058-01 — порядок организации и проведения производственного контроля;
- СП 2.2.3670-20 — санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда;
- СанПиН 1.2.3685-21 — гигиенические нормативы (ПДК, уровни шума, вибрации, освещённости и т. д.);
- отраслевые СанПиН в зависимости от вида деятельности.
Обязательные разделы ППК
Программа составляется в произвольной форме, но должна включать следующие данные (п. 3 СП 1.1.1058-01):
- Перечень официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью.
- Перечень должностных лиц (работников), на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля.
- Перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля (контрольных критических точек), представляющих потенциальную опасность для человека и среды его обитания — с указанием:
- точек, в которых осуществляется отбор проб;
- периодичности отбора проб и проведения лабораторных исследований.
- Перечень должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам, профессиональной гигиенической подготовке и аттестации.
- Перечень работ, услуг, выпускаемой продукции, видов деятельности, представляющих потенциальную опасность и подлежащих санитарно-эпидемиологической оценке, сертификации, лицензированию.
- Мероприятия, предусматривающие обоснование безопасности продукции и технологии её производства, критериев безопасности и безвредности факторов производственной и окружающей среды, разработку методов контроля (включая хранение, транспортировку, реализацию и утилизацию).
- Перечень форм учёта и отчётности, установленной законодательством по вопросам производственного контроля.
- Перечень возможных аварийных ситуаций (остановка производства, нарушения технологических процессов и т. д.), при возникновении которых информируется население, органы местного самоуправления и Роспотребнадзор.
- Другие мероприятия, необходимые для эффективного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов.
Порядок утверждения и согласования
- ППК утверждается руководителем организации или индивидуальным предпринимателем.
- Согласовывать с Роспотребнадзором не нужно — процедура предварительного согласования отменена.
- Составляется до начала осуществления деятельности (для действующих — была отсрочка 3 месяца). Срока действия у программы нет, но она актуализируется при изменении вида деятельности, технологии производства или других существенных изменениях, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку.
Лабораторные исследования
- Инструментальные замеры (шум, воздух, освещённость и т. д.) проводятся только аккредитованной лабораторией (действующая аккредитация Росаккредитации на соответствующие методы).
- В таблице ППК необходимо указать конкретный ГОСТ или МУК (методические указания), по которому проводятся измерения.
- Периодичность зависит от класса условий труда и типа фактора. Микроклимат контролируется не реже 1 раза в год (п. 2.7 СП 2.2.3670-20).
- ППК должна базироваться на результатах последней СОУТ — но СОУТ не заменяет производственный контроль, это разные процедуры.
Что важно учитывать дополнительно
- При наличии канцерогенных факторов программа должна содержать информацию о них (перечень технологических процессов, вещества, количество контактирующих работников с указанием профессий) — п. 4.35 СП 2.2.3670-20.
- В помещениях с риском загрязнения воздуха веществами с остронаправленным механизмом действия контроль должен осуществляться постоянно в автоматическом режиме с подачей звукового и светового сигнала при превышении (п. 2.6 СП 2.2.3670-20).
- Результаты производственного контроля рекомендуется фиксировать в журнале регистрации результатов производственного контроля.
Ответственность
Отсутствие или неисполнение ППК квалифицируется по ст. 6.3 и 6.5 КоАП РФ — штрафы для должностных лиц и юридических лиц, в отдельных случаях — приостановление деятельности.
Что изменится с 1 сентября 2026 года
С 1 сентября 2026 года начнут действовать новые санитарные правила СП 2.2.4285-26, которые нужно будет учитывать при актуализации ППК.