Внеплановая проверка ГИТ — это контрольное мероприятие, которое проводят вне утверждённого графика. Ключевая особенность: часто без предварительного уведомления работодателя.
Когда могут назначить
Основания закреплены в статье 360 ТК РФ и статье 57 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре)». Я сгруппировала их для удобства:
- Обращения и жалобы. Например, работник пожаловался на невыплату зарплаты, нарушение условий охраны труда, отсутствие инструктажа или СИЗ. Анонимные жалобы без конкретики не служат основанием — ГИТ сначала проведёт предварительную проверку обращения.
- Сведения о причинении вреда или угрозе. Если есть информация о непосредственной угрозе жизни и здоровью работников, либо произошёл несчастный случай на производстве (работодатель обязан уведомить ГИТ в течение 24 часов при травме с потерей трудоспособности более одного дня).
- Истечение срока исполнения ранее выданного предписания. Инспектор приедет проверить, устранил ли работодатель выявленные ранее нарушения.
- Выявление индикаторов риска. Это автоматизированные маркеры (например, средняя зарплата ниже МРОТ при отсутствии кадровых изменений, снижение отчислений в СФР на 50% за квартал, признаки фиктивных замеров во ФГИС СОУТ, увеличение числа лёгких несчастных случаев). Сами по себе индикаторы не доказывают нарушение, но сигнализируют о высокой вероятности его наличия.
- Поручение прокурора или решение руководителя Роструда (в том числе при массовых нарушениях трудовых прав).
- Уклонение от обязательного профилактического визита (если работодатель систематически переносит встречу или не предоставляет запрошенные документы).
Как проходит
ГИТ может выбрать формат:
- Документарная проверка — инспектор запрашивает документы для изучения.
- Выездная проверка — инспектор приезжает на место.
- Инспекционный визит — кратковременное мероприятие (не более 1 рабочего дня).
Про уведомление. В большинстве случаев ГИТ предупреждает о внеплановой выездной проверке минимум за 24 часа (уведомление могут прислать на электронную почту из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, через Госуслуги; в документе будет QR-код для отслеживания в реестре). Но есть исключение: если поступила информация об угрозе жизни и здоровью, инспекторы вправе прийти без предупреждения в течение 24 часов.
Сроки. Общая продолжительность внеплановой проверки не может превышать 10 рабочих дней. Для малого бизнеса установлены специальные лимиты: 50 часов для малых предприятий и 15 часов для микропредприятий.
Что проверяет инспектор, зависит от повода проверки. Если жалоба на охрану труда — будут смотреть журналы инструктажей, СИЗ, СОУТ, медосмотры. Если на зарплату — трудовые договоры, табели, ведомости. При этом инспектор не вправе выходить за рамки предмета проверки: если повод — охрана труда, он не станет изучать финансовую отчётность.
Что важно знать работодателю
- При появлении инспектора потребуйте предъявить служебное удостоверение и распоряжение (приказ) о проведении проверки. Без этих документов допускать к проверке нельзя.
- Вы обязаны обеспечить беспрепятственный доступ на территорию и к документам, относящимся к предмету проверки, а также предоставить заверенные копии в установленный срок.
- Вы имеете право присутствовать при проверке, давать пояснения, фиксировать процесс (аудио- или видеосъёмка — с предупреждением инспектора).
- Не предоставляйте документы, не относящиеся к предмету проверки. Если инспектор требует лишнее, зафиксируйте это в акте или направьте мотивированный отказ.
- Если вы не согласны с результатами (актом, предписанием, постановлением о штрафе), их можно обжаловать. Сначала в досудебном порядке (руководителю инспекции, в Роструд, через Госуслуги или портал «Онлайнинспекция.рф»), а при необходимости — в суде. Сроки: для предписания — 10 рабочих дней с момента получения, для постановления об административном правонарушении — 10 суток с момента вручения.
- Препятствование проверке (отказ в допуске, непредоставление документов без уважительных причин) влечёт административную ответственность (ст. 19.4.1 КоАП РФ).