Проверку соблюдения норм охраны труда в организации осуществляют несколько уровней контроля: внутренний (административный), общественный и государственный. У каждого из них свои задачи, методы и полномочия.
Внутренний (административный) контроль
Его проводит работодатель и назначенные им должностные лица. В организациях с численностью более 50 человек создаётся служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда. Если численность меньше, функции выполняет сам работодатель, руководитель или привлечённый специалист по гражданско-правовому договору.
Как это происходит:
- Ежедневный контроль (I ступень). Непосредственный руководитель работ (мастер, начальник смены) совместно с уполномоченным (доверенным) лицом от профсоюза или трудового коллектива ежедневно осматривает рабочие места.
- Ежемесячный контроль (II ступень). Комиссия из представителей службы охраны труда, специалистов подразделений и уполномоченных лиц проводит обследование ежемесячно.
- Периодический контроль (III ступень). Комиссия из руководства организации проверяет состояние охраны труда в целом, еженедельно или ежемесячно.
Что проверяют:
- состояние рабочих мест, оборудования, инструментов;
- наличие и правильность использования средств индивидуальной защиты (СИЗ);
- соблюдение инструкций по охране труда;
- проведение инструктажей, обучения, стажировок;
- наличие и ведение журналов, протоколов, нарядов-допусков;
- результаты специальной оценки условий труда (СОУТ) и оценки профессиональных рисков.
По итогам проверок оформляются акты, предписания, записи в журналах.
Общественный контроль
Его осуществляют профессиональные союзы и иные уполномоченные работниками представительные органы. Они вправе проводить независимую экспертизу условий труда, участвовать в расследовании несчастных случаев, направлять работодателю представления об устранении нарушений.
Государственный контроль
Его осуществляет Федеральная инспекция труда (ГИТ) и другие уполномоченные государственные органы.
Виды проверок ГИТ:
- Плановые. Проводятся по графику, частота зависит от категории риска организации.
- Внеплановые. Назначаются при поступлении жалоб, после несчастных случаев или при выявлении нарушений.
- Документарные. Инспектор запрашивает документы без выезда на место.
- Выездные. Инспектор лично осматривает рабочие места, оборудование, опрашивает работников.
- Профилактические визиты. Нацелены на предупреждение нарушений, а не на наказание.
Что проверяют инспекторы:
- организацию системы управления охраной труда;
- проведение СОУТ и оценку профессиональных рисков;
- обучение и инструктажи работников;
- выдачу и правильное применение СИЗ;
- проведение медицинских осмотров;
- расследование и учёт несчастных случаев.
По итогам проверки выдаются предписания об устранении нарушений, могут быть наложены административные штрафы.
Другие государственные органы
В отдельных сферах контроль осуществляют специализированные ведомства:
- Ростехнадзор — проверяет соблюдение требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах.
- Роспотребнадзор — контролирует соблюдение санитарно-эпидемиологических норм.
Взаимодействие уровней контроля
Все уровни контроля взаимосвязаны. Например, при выявлении грубых нарушений, угрожающих жизни, уполномоченные лица профсоюза или общественные инспекторы вправе требовать приостановления работ до устранения угрозы. Результаты внутренних проверок служат основанием для подготовки к государственным аудитам.
Таким образом, многоуровневый контроль обеспечивает системный подход к безопасности труда, сочетая профилактические меры с внешним надзором.