Скачать проверочные листы ГИТ
Скачать проверочные листы МЧС

Изменения, которые Минтруд внес в кадровую работу

Минтруд России перенес ряд норм об оплате работы в праздники и сверхурочно из советских актов в Трудовой кодекс. Это упростило кадровикам работу, так как о старых документах многие не знали или сомневались, что их нужно применять. В итоге спорные вопросы решали в суде. Но отмена советских актов привела и к проблемам, в частности, оказался не урегулирован порядок оплаты сверхурочной работы при суммированном учете рабочего времени. Прежние правила отменили, а если оплачивать переработку по общей норме, то размер выплат сотрудникам увеличится. Выясним, как действовать работодателям и какие еще изменения учесть в работе.

Изменение 1. Сверхурочную работу при суммированном учете придется оплачивать в большем размере

Минтруд России отменил документ, который устанавливал порядок оплаты сверхурочной работы при суммированном учете (приказ от 10 мая 2017 г. № 415). Речь идет о Рекомендациях по применению режимов гибкого рабочего времени, утвержденных постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 30 мая 1985 г. № 162/12-55 (далее – Рекомендации).

Рекомендации применяли, поскольку Трудовой кодекс не уточняет, как оплачивать переработку при суммированном учете. Есть общее правило компенсации сверхурочной работы. Первые два часа оплачивают не менее чем в полуторном размере, последующие часы – не менее чем в двойном размере. Но при суммированном учете сверхурочной признают работу сверх нормы часов за учетный период. Из-за того что Рекомендации отменили, сейчас неясно, начислять доплату в общем порядке или делить количество часов переработки на число рабочих дней в учетном периоде (ст. 104, 152 ТК РФ).

Ранее Рекомендации предусматривали, что при суммированном учете сверхурочную работу оплачивают исходя из количества рабочих дней, которые приходятся на учетный период (п. 5.5 Рекомендаций):
– за первые два часа, приходящиеся в среднем на каждый рабочий день учетного периода, – не менее чем в полуторном размере;
– за последующие часы – не менее чем в двойном размере.

Правомерность подхода, основанного на Рекомендациях, подтверждал Верховный суд РФ (Обзор по Северу, утвержденный Президиумом Верховного суда РФ 26 февраля 2014 г., определение Верховного суда РФ от 27 декабря 2012 г. № АПЛ12-711). Некоторые суды прямо не ссылались на Рекомендации, но применяли тот же порядок оплаты сверхурочных часов при суммированном учете (апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 31 марта 2015 г. по делу № 33-3440/2015).

Совет: До официальных разъяснений оплачивайте переработки при суммированном учете в общем порядке

Трудовой кодекс не предусматривает специальные правила для оплаты сверхурочной работы сотрудникам, которым установили суммированный учет рабочего времени. Из этого можно сделать вывод, что действует единый порядок: первые два часа переработки, посчитанной по итогам периода, оплачивают не менее чем в полуторном размере, последующие – не менее чем в двойном (ст. 152 ТК РФ, письмо Минздравсоцразвития России от 31 августа 2009 г. № 22-2-3363). Документ, на который ссылался Верховный суд РФ, утратил силу (приказ Минтруда России от 10 мая 2017 г. № 415). В итоге нигде в законе другой порядок не закреплен. Поэтому, до того как появятся официальные разъяснения Минтруда России на этот счет, безопаснее пользоваться способом, изложенным в письме Минздравсоцразвития России от 31 августа 2009 г. № 22-2-3363.

Вместе с тем была и позиция, что статья 152 Трудового кодекса устанавливает единый порядок оплаты часов сверхурочной работы. Поэтому определять, сколько часов переработки приходится на каждый день учетного периода, не нужно (письмо Минздравсоцразвития России от 31 августа 2009 г. № 22-2-3363).

Минтруд России попросили пояснить, как работодателям начислять доплаты. Пресс-служба ведомства сообщила, что изменений в правовом регулировании оплаты сверхурочных при суммированном учете рабочего времени не произошло. Трудовой кодекс уже содержал нормы, аналогичные правилам, которые устанавливал пункт 5.5 Рекомендаций. Минтруд сослался на статьи 104 и 152 Трудового кодекса. Но из упомянутых норм такого вывода прямо не следует. Поэтому редакция направила в Минтруд дополнительный запрос с просьбой разъяснить позицию ведомства.

Вместо повышенной оплаты за сверхурочную работу сотрудник может попросить дополнительное время отдыха пропорционально отработанному сверхурочно. Чтобы его предоставить, издают приказ в произвольной форме (ч. первая ст. 152 ТК РФ).

Изменение 2. Повышенная оплата положена только за время, фактически отработанное в выходной или праздник

Если сотрудника привлекли к работе в выходной или праздник, оплатить в повышенном размере нужно только часы, фактически отработанные в такой день (ч. третья ст. 153 ТК РФ). Это правило действует и в случае, когда на выходной пришлась часть смены.

Ранее работодатели, которые привлекали сотрудников к работе в выходные или нерабочие праздничные дни, сомневались, оплачивать в повышенном размере целый день или только отработанные часы. Закон этот вопрос прямо не регулировал. Положение, аналогичное тому, что внесли в Трудовой кодекс, содержалось в пункте 2 Разъяснения Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 8 августа 1966 г. № 13/П-21, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 8 августа 1966 г. № 465/П-21 (далее – Разъяснение).

Чтобы оплатить время, отработанное в праздник, нужно рассчитать стоимость одного часа работы исходя из оклада сотрудника. Закон не уточняет, как это сделать. Обычно часовую ставку определяют исходя из нормы рабочих часов по производственному календарю в нужном месяце или из среднемесячного числа рабочих часов за год. Работодатель вправе выбрать способ расчета часовой ставки. В первом случае есть вероятность колебаний зарплаты в зависимости от рабочих часов в месяце по производственному календарю. Во втором стоимость часа работы будет одинаковой в течение года. Чиновники рекомендуют придерживаться второго варианта (письмо Минздрава России от 2 июля 2014 г. № 16-4/2059436).

Сотрудник вправе вместо повышенной оплаты за работу в праздник или выходной попросить дополнительное время отдыха. При этом независимо от того, сколько часов он трудился в нерабочий день, предоставляют целый день отдыха (ч. четвертая ст. 153 ТК РФ). Работу в выходной в этом случае оплачивают в одинарном размере сверх оклада (п. 5 Рекомендаций Роструда от 2 июня 2014 г.).

Изменение 3. Сверхурочную работу в выходные и праздники дополнительно оплачивать не нужно

Работу в выходные и праздничные дни, которую сотрудник выполнил сверх нормы рабочего времени, при подсчете сверхурочных часов не учитывают, поскольку ее уже оплатили в двойном размере (ч. третья ст. 152 ТК РФ). Ранее это правило содержалось в пункте 4 Разъяснения. То, что эту норму можно применять, подтверждал Верховный суд РФ (решение от 30 ноября 2005 г. № ГКПИ05-1341).

Поскольку закон не пояснял, нужно ли суммировать доплаты, возникали трудовые споры. Суды работникам отказывали, ссылаясь на то, что правовая природа сверхурочной работы и работы в выходные и праздники едина и начислять доплаты одновременно на основании статей 152и 153 Трудового кодекса работодатель не должен (апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 21 декабря 2016 г. по делу № 33-25897/2016).

При суммированном учете рабочего времени часы переработки подсчитывают после окончания учетного периода. Работа в праздники в этом случае входит в месячную норму рабочего времени и сотрудник получает за нее повышенную оплату по итогам месяца. Когда учетный период заканчивается, из общего числа сверхурочных часов вычитают количество часов, отработанных в праздники, так как их уже оплатили в двойном размере.

Предоставляйте гарантии за особые условия работы с учетом советских актов

вниманиеГИТ вплоть до 2022 года будет проверять, исполняют ли работодатели советские нормативные акты (законопроект № 188810-7). Сейчас формально инспекторы не должны следить за этим (ст. 15 Закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ). Однако полномочия вернут, так как отдельные вопросы в сфере труда все еще регулируют советские акты. Прежде всего это касается гарантий сотрудникам, которые трудятся на Крайнем Севере, и назначения досрочных пенсий. Но и по ряду других вопросов, которые Трудовой кодекс регулирует не в полной мере, советские документы сохраняют свое значение.

Изменение 4. Работники с двумя детьми потеряли право на отпуск в удобное время

Женщины с двумя и более детьми в возрасте до 12 лет и одинокие отцы таких детей больше не смогут брать ежегодные отпуска в удобное для них время (постановление Правительства РФ от 2 марта 2017 г. № 243). Такую гарантию устанавливало постановление Совмина СССР от 22 января 1981 г. № 235 и распоряжение Совмина СССР от 30 октября 1985 г. № 2275р. То, что данные документы нужно применять в работе, подтверждал и Верховный суд РФ (решение от 17 июня 2014 г. № АКПИ14-440).

Возможно, гарантию родителям вернут. Законодатели хотят разрешить брать отпуск в удобное время работникам, имеющим трех и более детей в возрасте до 12 лет (законопроект № 217278-7). То есть выбирать время отдыха смогут многодетные родители.

Семейный кодекс не уточняет, какую семью считать многодетной. Этот вопрос решается на региональном уровне. Обычно исходят из того, что в многодетной семье должно быть не меньше трех детей. Например, в Москве многодетной признают семью, в которой трое и более детей, в том числе усыновленные, а также пасынки и падчерицы, до достижения младшим из них возраста 16 лет, а учащимся – 18 лет (ст. 2 Закона г. Москвы от 23 ноября 2005 г. № 60).

До тех пор пока новый закон не примут, отпускать сотрудников, у которых несколько детей, отдыхать в удобное для них время не обязательно. Но это условие можно прописать в локальном акте компании в качестве дополнительной гарантии.

Советские акты, которые нужно учитывать в работе*

Название нормативного актаПоможет вам
Правила об очередных и дополнительных отпусках, утвержденные НКТ СССР 30 апреля 1930 г. № 169Продлить или перенести ежегодный отпуск сотрудника
Постановление Совмина СССР от 23 мая 1957 г. № 566Установить размер первой части заработной платы
Постановление ГКНТ СССР и Госкомтруда СССР от 5 октября 1973 г. № 470/267Провести аттестацию работников
Приказ Минторга СССР от 19 августа 1982 г. № 169Правильно установить коллективную материальную ответственность
* Применяются в части, не противоречащей Трудовому кодексу.

Важные выводы

1. До официальных разъяснений оплачивайте сверхурочную работу при суммированном учете в общем порядке, а не определяйте количество часов переработки, которое приходится на каждый день учетного периода.

2. Если сотрудника привлекли к работе в выходной или праздник, оплатите только фактически отработанные им часы, а не полный рабочий день.

3. За сверхурочную работу в праздник или выходной начисляйте только одну доплату – по правилам, установленным статьей 153 Трудового кодекса.