СПЕЦИАЛИСТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
С 1 июля 2013 г. приказом Минтруда России от 15.05.2013 № 205 из Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих (утв. постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37) (далее – Квалификационный справочник) исключены должности «Начальник отдела охраны труда», «Инженер по охране труда» и их квалификационные характеристики.
Взамен приказом Минздравсоцразвития России от 17.05.2012 № 559н, вступившим в силу 1 июля 2013 г., введены должности:
- «Руководитель службы охраны труда» (требование к квалификации – высшее образование по направлению «Техносферная безопасность» либо высшее профессиональное и дополнительное профессиональное в области охраны труда, стаж работы в области охраны труда – не менее пяти лет);
- «Специалист по охране труда» (требования к квалификации – высшее профессиональное образование по направлению «Техносферная безопасность», допускается также среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда при стаже работы в области охраны труда не менее трех лет).
Указанные изменения вызвали волнения как в среде инженеров по охране труда, так и среди работодателей, имеющих в штатном расписании должность инженера по охране труда. Так, у работодателей сразу возникли вопросы:
- обязан ли работодатель привести в соответствие с новыми требованиями наименование должности сотрудника, организующего работу по охране труда?
- следует ли требовать от данного работника документы, подтверждающие прохождение им обучения по направлению «Техносферная безопасность»?
- где искать специалистов, прошедших такое обучение?
- где найти сотрудника, получившего необходимое образование и имеющего навыки работы в сфере охраны труда, т. к. она предполагает взаимодействие с надзорными органами и может повлечь административную ответственность при некомпетентном подходе?
В свою очередь, инженеры и начальники отделов по охране труда пытаются понять:
- какие шаги им следует предпринять, чтобы не потерять работу?
- требуется ли им проходить переподготовку?
- не послужат ли внесенные изменения основанием для их увольнения?
- не возникнут ли у надзорных органов претензии к работодателю вследствие несоответствия наименования штатных единиц Квалификационному справочнику?
В силу ст. 143 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) Квалификационный справочник следует рассматривать как нормативный документ при установлении тарифных систем оплаты труда, тарификации работ и присвоении тарифных разрядов. В то же время ст. 57 ТК РФ, регулирующая содержание трудового договора, не устанавливает требования о необходимости соответствия указываемых при его заключении должностей работников, выполняющих работы, не связанные с предоставлением компенсаций и льгот, Квалификационному справочнику.
На практике на многих российских предприятиях (особенно являющихся дочерними структурами иностранных компаний) давно существуют не указанные в Квалификационном справочнике должности (например, «менеджер по охране труда», «руководитель отдела по охране труда, промышленной безопасности и экологии» и т. д.). И это ни у кого не вызывает вопросов – ни у работника, ни у работодателя, ни у надзорных органов, ни у Пенсионного фонда Российской Федерации.
Федеральный государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования по направлению подготовки 280700 «Техносферная безопасность» (бакалавриат – четыре года) был утвержден и введен в действие приказом Минобрнауки России от 14.12.2009 № 723. Сегодня на рынке труда очень сложно найти специалистов в сфере охраны труда, получивших образование по указанному направлению, тем более с опытом работы.
Поэтому работодатели, вероятнее всего, будут настроены оставлять на предприятиях старых специалистов, пусть даже и не имеющих соответствующего образования при условии, что они проработали в организации долгое время, не имели нареканий со стороны надзорных органов, пользуются доверием и уважением руководителей.
Ведь на практике надзорные органы контролируют выполнение работодателем обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда, поименованных в ст. 212 ТК РФ, и не интересуются образованием специалистов, нанятых им для обеспечения соответствия рабочих мест государственным требованиям в сфере охраны труда, производственной и экологической безопасности. Кроме того, согласно ст. 217 ТК РФ у работодателя, «численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области».
Как видим, ТК РФ допускает отсутствие у специалиста по охране труда специального образования при наличии необходимого опыта.
Должностные обязанности инженера по охране труда, содержавшиеся ранее в Квалификационным справочнике, по существу совпадают с новыми функциональными обязанностями специалиста по охране труда. Нововведением является его участие в разработке планов и программ по устранению или минимизации профессиональных рисков.